延迟退休改革影响,延迟退休会让年轻人就业更难吗

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延迟退休改革影响,延迟退休会让年轻人就业更难吗

“会不会出现一些领导干部不让让座,年轻人就业更困难的问题?”

“一方面就业难,另一方面要实行延迟退休。会不会出现‘孙子难找工作,爷爷还在上班’的情况?”说到推迟退休,正在读研的小冯很担心自己以后找工作会不会变得困难。

最近公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》提出,法定退休年龄要逐步推迟。这个表达受到社会的高度关注。

实行逐步延迟退休是什么背景?延迟退休会给年轻人就业带来新的挑战吗?如何实施延迟退休?中国青年报和中国青年网记者采访了相关专家。

延迟退休即将到来。人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人表示,中国人均寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到2019年的77.3岁。据人力资源和社会保障部有关负责人介绍,我国法定退休年龄是1953年《劳动保险条例》规定的;1978年,国务院104号文件再次明确规定男职工的法定退休年龄为60岁,女干部为55岁,女职工为50岁。多年来一直没有调整。

专家表示,随着经济社会的显著变化,人均寿命大幅提高,人口老龄化趋势加快。目前的低退休年龄与当前的经济和社会环境不相适应。推迟退休是实施积极人口政策的重要组成部分,也是“十四五”计划和2035年长远目标的提出中的重要任务。

中国人民大学劳动与人力资源学院副教授乔在接受《中国青年报》和中国青年网采访时表示,为了应对人口老龄化的影响,推迟退休年龄已成为世界各国社会保障改革的趋势。除了预期寿命的提高,国民受教育年限普遍提高,初次就业年龄普遍推迟,也为推迟退休年龄创造了门槛。

据了解,德国将在目前65岁退休年龄的基础上再次推迟退休,并计划到2030年将退休年龄推迟至67岁。瑞典有灵活的退休制度,60-70岁之间可以随时选择退休。目前大多数人选择65岁退休。

“从就业结构来看,延迟退休会影响年轻人的就业,但影响极其有限。”乔说:“老年人在工作中可以保持自己的消费能力,大多数人的工资都高于养老金,这有利于创造新的就业岗位。而且老年人和年轻人的工作差别很大,不一定完全适合年轻人。退休的不是老年人,年轻人可以上去。”

乔认为,脑力劳动者、高技能人才和非脑力劳动者对延迟退休的态度存在明显差异。一些非脑力劳动者可能因为身体原因想提前退休,即使他们还没有达到法定退休年龄。而有些脑力劳动者,即使办理了退休手续,也会参加社会或原单位的许多科研工作或研究项目。比如大学教授、科研人员、博士、高级技师等。实际上是在变相推迟退休,这在目前很常见。

年轻人的就业机会更多地取决于经济发展和产业转型升级。中国每年有数百万退休员工。与7亿多劳动人口相比,进入延迟退休行列的劳动者人数并不多。

对外经济贸易大学教授李长安认为,推迟退休会对就业产生一定的挤出效应,但这种效应并不显著。年轻人的就业机会更多的是依靠经济发展和产业转型升级,所以延迟退休所占据的岗位不会绝对占据年轻人的就业机会。

有人担心实行延迟退休是因为养老金不够。人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人表示,从今年前三季度企业养老保险基金的实际运行情况来看,总体稳定,甚至好于预期。从基金收支来看,总收入2.1万亿元,总支出2.8万亿元。虽然短期收入低于支出,但基金累计结余4.5万亿元,国家完全有信心和能力确保养老金按时足额发放。该负责人指出,确保基本养老金按时足额发放,保障退休人员基本生活,是养老保险工作的“底线”和“红线”。

据悉,各省(区、市)将实现养老保险基金的省级统一筹集和支持。规范的省级统筹不仅可以进一步提高全省养老保险基金的统一调度和使用能力,还可以为下一次全国统筹奠定良好的基础。

被保险人缴费时间越长,退休后的福利越高。46岁的刘(音)对延迟退休政策实施后领取养老金的年限表示担忧。“活到80岁,60岁退休,可以领20年养老金;如果延至65岁退休,只能领取15年。”

人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人表示,参保人员的养老金水平与缴费年限和金额密切相关。

“人均寿命延长,职工退休后不可避免地要领取更多年的养老金,所以要加强养老金积累,推迟退休年龄可以增加基金积累。”乔建议“推迟退休年龄应该是渐进的、渐进的。比如60岁退休后,推迟退休后,第一年可以推迟到60岁零两个月,第二年可以推迟4个月,然后逐渐推迟。这对即将退休的工人基本没有太大影响。”

乔认为,推迟退休年龄不应该“一刀切”,特别是特殊岗位的认定、规范和落实应该提上日程。比如在一些高山高原地区和特殊工种,如何拖延,是否拖延,需要国家政策不断完善。

至于逐渐推迟退休,什么时候可以制定时间表?在回答网友提问时,人力资源和社会保障部相关负责人表示,按照党中央、国务院的部署和要求,正在适应人口老龄化和延长预期寿命的需要,认真研究相关政策措施。

来源:中国青年报广州日报全媒体编辑李丰和

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